由人民直接或间接选举产生的国家权力机关在国家机构中处于最高地位，行政机关、司法机关都由它产生，对它负责、受它监督的政体。与“三权分立”相对。权力机关不与行政机关、司法机关分权，不受它们的制约，只对人民负责，受人民监督。但有职能上的分工：权力机关执行立法和监督的职能，行政机关执行行政管理的职能，司法机关执行审判和法律监督的职能。